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建設用地審批事項、依據、程序、要件、時限(附申請表)2017年更新

發布日期:2017-12-18

 

2010022612313039.doc建設用地申請表


 一、建設用地審查報批事項

  (一)城市分批次用地。城市分批次用地是指在土地利用總體規劃確定的城市(鎮、村鎮)建設用地范圍內,按照城市經濟發展和建設要求,按土地利用年度計劃分批次報批的建設用地,土地征收轉用批準后,由市、縣政府具體實施土地供應。

  (二)單獨選址項目用地。單獨選址項目用地是指能源、交通、水利、礦山、軍事等符合條件、確需在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外選址建設的項目用地。道路、管線工程等基礎設施部分在規劃區外、部分在規劃區內的,可以作為整體按單獨選址項目報批。工業、住宅、商業、文教、衛生等一般建設項目不得在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外按單獨選址方式報批用地。

二、建設用地審批權限和范圍

  市級政府審批權限。由省級政府授權的設區的市政府批準的鄉(鎮)土地利用總體規劃,為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的設區的市政府批準。在由市政府批準的鄉鎮土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內,因鄉(鎮)村公共設施、公益事業和農村村民住宅建設需要使用本集體土地的,可由市政府辦理農用地轉用審批手續,并納入土地利用年度計劃。嚴格限制辦理鄉鎮企業使用集體土地手續。

   建設用地審批依據

(一)中華人民共和國土地管理法

(二)中華人民共和國土地管理法實施條例

(三)基本農田保護條例

(四)河南省實施《土地管理法》辦法

(五)國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定(國發2004〕28號)

(六)國務院關于加強土地調控有關問題的通知(國發2006〕31號)

(七)國務院關于促進節約集約用地的通知(國發2008〕3號)

(八)國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知(國辦發〔2007〕71號)

(九)河南省人民政府貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的意見(豫政〔2004〕80號)

(十)《建設用地審查報批管理辦法》(國土資源部令第3號)

(十一)《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)

(十二)《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)

(十三)《國土資源聽證規定》(國土資源部令第22號)

(十四)《關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》(國土資發〔2004〕237號)

(十五)《關于完善征地補償安置制度的指導意見》(國土資發〔2004〕238號)

(十六) 國家關于工程項目建設用地指標及工業項目建設用地控制指標等土地使用標準

(十七)《關于發布和實施〈限制供地項目目錄〉(2006年本)》和《禁止供地項目目錄(2006年本)》的通知(國土資發〔2006〕296號)

(十八)河南省人民政府辦公廳關于規范建設用地審批工作的意見(豫政辦〔2005〕32號)

(十九)河南省人民政府辦公廳關于規范農民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見(豫政辦〔2006〕50號)

(二十)河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知(豫政辦〔2007〕33號)

(二十一)河南省國土資源廳關于印發《省政府審批的建設用地報件目錄》的通知(豫國土資發〔2007〕55號)

(二十二)河南省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行鄭州中心支行關于貫徹財政部調整新增建設用地土地有償使用費

(二十三)河南省國土資源廳關于印發《河南省國土資源廳行政審批內部會審制度》的通知(豫國土資發〔2005〕55號)

(二十四)河南省國土資源廳關于印發《河南省國土資源廳行政服務規定》的通知(豫國土資發〔2005〕71號)

(二十五) 河南省國土資源廳關于當前進一步加強和規范耕地占補平衡工作的通知(豫國土資發〔2007〕74號)

建設用地項目報批要件

(一)縣(區)政府建設用地請示文件

(二)縣(區)政府建設用地審查意見

(三)省轄市政府建設用地請示文件

(四)省轄市政府建設用地審查意見

(五)建設用地項目呈報材料“一書三方案”(補充耕地方案附補充耕地地塊明細表)

(六)征地告知、確認、聽證和社會穩定風險評估相關材料

(七)補充耕地驗收文件、補充耕地注入資金證明、耕地占補平衡掛鉤信息確認單。已實現“占優補優”的建設用地項目,由當地國土部門出具“占優補優”說明;未實現“占優補優”的建設用地項目,符合出具“占優補優”承諾要求的,由當地人民政府出具“占優補優”的承諾,承諾格式嚴格按照省廳《建設項目用地會審要求》描述。異地補充耕地的建設用地項目,需附具補充耕地和繳費票據。

(八)劃撥用地項目占用林地的,應當辦理占用林地審核手續或當地政府、具有審批權的林業主管部門出具的辦理林地使用手續的承諾。

(九)公共管理與公共服務用地需提供發改部門立項和教育、醫療等部門核準備案材料

(十)市人力資源和社會保障部門出具的被征地農民社會保障情況審核意見的函

(十一)涉及拆遷安置的,縣(區)政府制定拆遷安置方案并作出承諾

(十二)涉及違法用地的,由縣(區)國土資源局提供行政處罰決定書、罰款收據等兩項材料。違法用地補辦用地手續確認表,由縣(區)國土資源局明確涉及批次用地對違法用地處罰到位情況,蓋縣(區)國土資源局印章后,由市國土資源局執法監察機構出具補辦手續確認表,簽字并蓋章。

(十三)現場踏看表及影像資料

(十四)建設用地申請表(單獨選址項目)

(十五)建設用地預審意見(單獨選址項目)

(十六)初步設計批準、核準文件或備案材料或者其他設計批準文件(單獨選址項目)

(十七)可行性研究報告批準、核準文件或備案材料或者其他立項批準文件(單獨選址項目)

(十八)建設項目壓覆重要礦產資源審批的申請文件(單獨選址項目)

(十九)建設項目涉及壓覆重要礦產資源核實評估報告及省礦產資源儲量評審中心對核實評估報告的評審意見及省廳備案材料(單獨選址項目)

(二十)涉及已查明資源儲量的壓覆礦業權的,提供與礦業權人達成的補償協議或意向書或河南省地質勘查項目管理辦公室出具的審查意見(單獨選址項目)

(二十一)建設項目涉及規劃調整的,加附土地利用總體規劃局部調整方案和調整前后的土地利用總體規劃圖(單獨選址項目)

(二十二)建設項目勘測定界圖和勘測定界技術報告書

(二十三)土地利用總體規劃圖A4彩圖(加蓋縣、區國土資源行政主管部門規劃審核專用章)

(二十四)用途管制圖(加蓋縣、區國土資源行政主管部門規劃審核專用章)

(二十五)土地權屬資料和基礎圖件資料,擬占用土地最新1:10000土地利用現狀標準分幅圖應標注涉及地塊權屬和地類(加蓋市、縣、區國土資源行政主管部門地籍審核專用印章上傳內網)。

(二十六)最新占地地塊土地利用等別圖、補充耕地地塊土地利用等級圖(加蓋補充耕地所在地的市、縣、區國土資源行政主管部門印章)

(二十七)占用基本農田的,提供基本農田補劃地塊及位置圖(加蓋報地的市、縣、區國土資源行政主管部門印章)

(二十八)其他相關資料

建設用地項目審批程序及時限  

(一)報件受理  市國土資源行政主管部門以“窗口辦公”形式受理各縣(市)人民政府呈報的建設用地報件,批次建設用地報件每月實行集中受理。每年度最多申報4個批次,其他縣(市)每年最多申報3個批次。單獨選址建設項目用地報件或省轉報件即時受理。  市國土資源行政主管部門經過初步審查后,對不符合辦理條件的,不予受理。報不完善的,通知有關縣(市)國土資源行政主管部門限期補報;逾期未補報的,退回呈報材料。

(二)現場踏勘  國土資源行政主管部門負責組織建設用地現場踏勘工作。凡由省轄市國土資源行政主管部門擬訂建設用地項目呈報材料的建設用地,踏勘工作由省國土資源行政主管部門負責組織,踏勘人按有關規定出具踏勘報告。其他建設用地踏勘工作,委托省轄市國土資源行政主管部門負責組織。

(三)組織會審  經現場踏勘,報件與實際相符的,市國土資源行政主管部門要組織內部會審。報件與實際不相符的,及時退回呈報材料,并按有關規定進行處理。

(四)審查批準  用地報件經市國土資源行政主管部門會審通過后,將審查意見上報市政府。經市政府上報省政府;其中單獨選址建設項目用地報件或省轉報件及時上報省政府審批或轉報;分批次建設用地報件每月集中上報,省政府每月集中審批。 建設用地經省政府批準后,由省國土資源行政主管部門通知有關市、縣人民政府限期足額繳納應繳的新增建設用地土地有償使用費。有關市、縣人民政府要在收到《新增建設用地有償使用費繳款通知書》之日起30日內,足額繳納新增建設用地土地有償使用費。

六、辦理地點、時間、聯系方式 

辦理地點平頂山市新城區行政審批大廳國土資源局窗口

辦理時間冬季 上午8:30-11:30;下午15:00-17:30  ;      夏季 上午 8:30-11:30;下午15:30-17:30

聯系電話0375-2692106


建設用地申請表

 

建設用地申請單位

(蓋    章)*


建設項目名稱*


建設用地             預審文件

預審機關*

預審文號*



地質災害

危  險  性

評估報告

備案機關

備案文號



計劃立項文件

批準機關*

批準時間

批準文號*

建設規模





規劃方案            設計批復

批準機關

批準時間

批準文號

建設規模





總投資額(萬元)


工程建設工期


申請用地面積(公頃)*


其中:耕地面積


名       稱

用地面積

容  積  率













委托代理事項

委托代理人姓名

身份證號碼



補充耕地方式


備         注


說明:1、辦理結果送達方式為自行取件;2、帶“*”事項必須填寫,其余視情況選擇填寫


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